摘要：
2013年1月18日，政协委员热议“城乡二元结构”问题，这一问题引起社会各界的广泛讨论。本文从城乡发展的角度，探讨城乡二元结构背后的问题，并提出相关建议和未来研究方向。
一、城乡二元结构的成因
1. 历史文化背景下的城乡区别
中国深厚的历史文化传统和社会结构，使得城乡二元结构在中国形成久远。而城乡区别的根本在于经济、文化、人口等方面的差异，这种差异体现在多个方面，例如工业化、城乡公共服务、文化教育等。
2. 政策制度不足造成的城乡二元结构
在改革开放初期，政府强烈重视城市的工业建设和现代化进程，而农村发展的政策相对较少。一些政策甚至对农民不利，因此，城乡二元结构的成因也与政策制度不足有关。
3. 商品化城市化过程的城乡二元结构
随着商品化城市化的深入推进，城乡之间也产生了更加明显的差别。这种差别主要体现在城乡劳动力、社会保障和土地资源等方面，导致城乡之间的进一步分化。
二、城乡二元结构长期存在的问题
1. 城乡发展不平衡
城乡二元结构对城乡发展造成了很大的困扰，导致城乡发展没有得到平衡。农村经济发展缓慢，而城市的经济水平和发展速度不断提高，城乡之间的差距也越来越大。
2. 城乡公共服务水平不均衡
城乡二元结构还导致了城乡公共服务水平不均衡。城市的公共服务设施、文化教育、医疗保障和社会福利等方面，都比农村更加发达，这严重限制了农民的发展。
3. 土地和资源的不合理利用
城市化进程中，土地资源的需求不断增加，而农业用地的不断流失，导致了城市和农村资源的不合理利用。同时，这种现象还导致了农民的利益受到严重侵害。
三、缓解城乡二元结构的方法
1. 政策制度的完善
政府应当加强对农村的政策支持，制定相应的农村发展政策，同时还要加强对城市居民的供给侧改革。要减少政策对农民的不利影响，进一步推动城乡一体化发展。
2. 加强城乡公共服务设施建设
政府应当增加对农村公共设施的投入，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，同时逐步取消城市与农村之间的区别，实现城乡公共服务设施全面均衡化。
3. 积极推进土地制度改革
政府应当积极推进土地制度改革，进一步完善相关法律制度和政策措施，以公平、透明的方式将土地资源利用到最大。同时要保护农民的权益，确保他们能够从土地流转中获得应有的收益。
四、未来研究方向
1. 全面推动城乡一体化发展
这是缓解城乡二元结构的关键，可以探索新的途径和政策措施，持续推进城乡一体化发展。
2. 加强城市规划和农村规划
城市规划和农村规划的重要性越发凸显，必须加强两者间的衔接，以提高城市规划和农村规划的整体效率。
3. 多渠道增加农民收入来源
政府应当出台更多的措施，加强对农村的扶持，帮助农民增加收入来源，在城乡区域之间减少差距。
结论：
城乡二元结构问题是一个长期存在的问题，需要政府、学者和全社会的积极参与，共同探索解决这个问题的途径和方法。通过完善政策制度、加强城乡公共服务设施建设以及积极推进土地制度改革等措施，可以缓解城乡二元结构的问题，促进城乡全面发展。本文由江湖运势网https://www.j5zw.com/整理。
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